沿着雷州半岛宽阔的高速公路前行，一路可见现代化的工业园区拔地而起，机器轰鸣；农业大棚中，无人机盘旋挥洒，农药与肥料就滋养着绿色作物蓬勃生长；沿海的渔港中，渔船穿梭，渔民忙碌，渔获满满……湛江热土上，县域经济如同一棵棵大树，扎根基层，撑起了全市发展的广阔天空。

　　县域活则全盘活、县域兴则全市兴，其处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。在以人为本的新型城镇化战略浪潮中，湛江面临着如何提高县城综合承载能力，壮大县域经济，促进城乡融合发展的重大课题。

　　机制体制提升行动、县域产业提质行动、发展平台提效行动、营商环境提档行动、承载能力提高行动……眼下，湛江市把县域作为解决发展不平衡不充分问题的主阵地和发力点，通过“五提行动”，推动县域经济高质量发展。

　　2024年前三季度，湛江市县域地区生产总值1352.14亿元，同比增长1.8%，高于全市平均水平。每一处变革、每一次跃升，都讲述着湛江县域经济蓬勃发展的故事。

　　因地制宜 机制护航破解瓶颈

　　遂溪县健康生态食品产业集群上榜“省级中小企业特色产业集群”、遂溪县获授首批省级食品工业培育试点县牌匾……“食”，是遂溪的特点，更是遂溪的优势。在“吃”方面颇为讲究的遂溪，以健康、生态为底色，持续向食品行业进击，获得众多殊荣。

　　在近年来政企研共同努力下，遂溪三大类种业全面开花，农作物种业、畜禽种业、水产种业发展态势迅猛，为现代农业高质量发展打下坚实“地基”。其中，遂溪在食品行业持续发力、版图不断拓宽。

　　食品加工项目的不断涌入，尤其是在白坭坡工业园，恒兴海洋食品研发生产项目、遂溪县南药产业园总部项目、全联集采大型冷链物流园项目等多个项目正紧锣密鼓地加速推进，助力遂溪打造“舌尖上的产业链”。

　　凭借其独特的地理优势和丰富的自然资源，遂溪县寻求创新和突破，致力于将食品产业链向更深、更广的方向拓展，征服群众味蕾，迈向“中国第一甜县2.0”。

　　有机遇，自然也有挑战。

　　纵览遂溪，食品加工行业的附加值相对较低，不少企业主要以原料加工为主，精深加工处于努力探索的阶段。为了改变这一现状，遂溪县积极引进产业链的上下游，深入整合与优化产业链条，进而增强产品附加值，有力驱动当地经济实现转型升级。

　　“因地制宜，是推动湛江县域经济的关键。湛江各县域幅员广阔，地理和资源差异明显。要通过打造具有地方特色的产业集群，优化产业布局和资源配置，才可以形成具有竞争力的产业链条，进一步增强县域经济的内生动力。”湛江市发展和改革局相关工作负责人表示。

　　机制体制的提升，凝聚起一股股新兴力量——

　　湛江建立健全县域经济专班工作机制，成立以常务副市长为总召集人，成员单位包含10个县（市、区）、21个市直部门、4家国资企业的县域经济工作专班，明确各单位工作职责及分工任务，形成工作合力。

　　“专班每年制定县域经济专班年度工作要点，落实‘周调度、月通报、季推进’跟踪督导机制，以‘挂图作战’台账式对任务清单、重点事项等工作进行督导协调，统筹推进县域经济各项工作落到实处。”提及机制体制提升行动，县域经济专班相关工作负责人提到。

　　有了机制护航，如何理清县域经济发展思路更显得重要。其不仅能为地方经济转型升级提供了清晰的路径指引，还能有效破解发展不平衡、不充分的瓶颈，突出特色产业的优势，推动县域经济实现差异化发展。

　　为此，湛江邀请专家智库深入5个县（市）开展县域经济调研，形成湛江市县域经济高质量发展调研报告及雷州市、徐闻县等5个县（市）“一县一发展思路”，为县域高质量发展理清思路。

　　产业提质 特色优势潜心培育

　　雷州热土上，依托乌石港得天独厚的天然良港优势，积极推动进出口加工产业集群的培育，吸引了碧辉眼镜园、稀美资源、锰玛科技、大毛牛等一批优质项目落户，形成了港口经济与产业发展的良性互动；

　　俯瞰吴川，凭借机场、高铁和高速公路的综合交通优势，加速推进湛江吴川机场空港经济区的建设，吸引中国邮政、圆通快递、申通快递等国内物流巨头入驻，大力培育发展空港物流产业，“空铁时代”崛起；

　　踏足廉江，在小家电产业的基础优势上，加快建设华为（廉江）家电赋能中心、白云廉江反向飞地暨产业协作平台，进一步提升产业技术水平和市场竞争力，推动“家电制造”向“家电智造”升级……

　　湛江实施县域产业提质行动，因地制宜培育特色优势产业，像园丁般精心挑选最适合的“土壤”，为每一片土地培育出具有生命力的特色产业，激活县域经济发展动能。

　　随着县域经济发展的不平衡，产业转移成为调整产业结构、优化资源配置的重要手段。通过实施发展平台提效行动，可以提高产业的整体竞争力，培育县域经济发展引擎提质。

　　“湛江高水平建设市承接产业有序转移主平台，推动主平台纳入全省重点支持的5个主平台之一，在2023年考核中获得优秀名次，争取省下达资金2.5亿元和用地指标400亩。”湛江市发展和改革局相关工作负责人说。

　　据统计，1—10月主平台完成规上工业增加值10.16亿元，增长18.4%；完成固定资产投资44.33亿元，同比增长54.5%；承接产业有序转移项目数40个，总投资额105.29亿元。

　　县域经济要发展，既要“引进来”，更要“走出去”。目光投向奋勇东盟产业园，其地处湛江西南腹地、雷州半岛中部，东邻湛江港，北连湛江市区，与东盟外经贸合作有天然的地理便利。奋勇东盟产业园的建设将成为湛江县域经济高质量发展的“加速器”，推动湛江在全球产业链中的地位提升，助力县域经济转型与可持续增长。

　　“奋勇东盟产业园作为产业平台，将吸引大量东盟国家的企业和资本入驻，带来新的投资和技术，有利于推动产业结构的优化升级。”湛江市发展和改革局相关工作负责人称，产业园依托东盟市场的辐射力，能够进一步推动湛江与东南亚国家的经贸合作，可进一步打通县域经济发展瓶颈。

　　与此同时，为打造产业合作园区标杆，湛江深化“核+副中心”动力机制，与广州合作共建产业转移合作园，成立广湛园管委会，实现广湛园管委会与奋勇高新区管委会统一管理、合署办公。

　　今年以来，广湛园以招商引资为主线、以项目建设为重点、以改革创新为动力，高标准建设产业转移主平台、打造承接国内外特别是粤港澳大湾区产业转移主阵地，推动园区建设和产业协作取得了系列新的成效。

　　“我们将复制广州在工业园区运营模式、营商环境等方面先进经验，在广州成立1号智造谷·广湛科技产业融合发展空间‘反向飞地’，积极承接产业转移。”广湛园相关工作负责人表示。

　　环境支撑 典型引领城镇化建设

　　鸟瞰徐闻东部海域，错落有致的风机正迎风缓缓转动；光伏电站如同繁星点缀着菠萝的海。它们通过巨大的叶片和面板，捕捉经此而过的每一缕风和每一束光，转化为清洁、可再生的电能，源源不断地输送到千家万户……

　　作为广东省新能源的主战场，近年来，徐闻充分发挥海洋大县的风光资源优势，不断优化能源结构，大力发展新能源和可再生能源，形成了涵盖风电、光伏、储能、生物质等“全类型”新能源开发体系，成为广东省能源大县和新能源基地。

　　目前，徐闻县已投产海上风电项目120万千瓦，成为粤东西北唯一入选“2024年度全国绿色发展百强县市”榜单的县（市），“十五五”期间将新增海上风电120万千瓦。

　　好水出好鱼，助力县域经济高质量发展，离不开良好的营商环境的滋养。湛江实施营商环境提档行动，对标世界银行营商环境新评估体系，聚焦短板弱项，制定实施优化营商环境年度工作要点，打造粤东西北营商环境标杆。

　　“信用湛江”建设，正在加快。湛江强化信用机制、平台、服务、应用、监管“五位一体”整体推进社会信用体系建设，城市信用水平不断提升。在今年上半年城市信用状况监测排名中，湛江市综合信用指数最高达到89.01，排名全国第24名、全省第3名，再创历史新高。

　　“整村授信”通过为农村提供便捷的金融支持，激发了农民创业与产业升级的活力，推动了县域经济的提质增效与可持续发展。湛江以信用村“整村授信”为抓手，着力推动征信服务乡村特色产业高质量发展。

　　截至9月底，湛江完成信用村“整村授信”1684个，授信金额378.26亿元，覆盖辖区98%的行政村，惠及涉农主体15万个，被省发展改革委评为省信用应用创新“揭榜挂帅”行动优秀项目。

　　新型城镇化建设如同为县域经济注入的一股强劲的活水，激活了农村经济的潜力，推动着产业、人才和资源的集聚，进而滋养县域经济的发展壮大。

　　由此，湛江积极推动廉江市纳入省“百千万工程”首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，争取省下达专项用地指标300亩。

　　“湛江印发《湛江市关于支持廉江市开展新型城镇化建设试点的若干措施》，从支持加快特色产业培育和发展、完善基础设施体系建设等五个部分提出24条支持措施。”湛江市发展和改革局相关工作负责人说。

　　细看廉江，工业基础扎实，全市拥有工业企业超5000家，规上工业企业190家，家电、农副产品加工、家居建材、电子信息等工业产业形成集聚发展。

　　其中，小家电产业集群被认定为首批“全国中小企业特色产业集群”，现正加快打造新能源产业、智能家电产业、家居建材产业、农产品加工与食品制造产业、电子信息产业等五个百亿级产业集群。

　　家电是廉江当地核心特色产业之一，历经数十年发展，目前已有1200多家家电企业，产业产值超过220亿元，家电产品远销100多个国家和地区，电饭锅、电热水壶生产销售占全国30%，零配件生产销售占全国60%，县域经济势头强劲。

　　此外，在实施承载能力提高行动方面，湛江还加快推进广湛高铁建设，加快推进湛海高铁、合湛高铁前期工作，推动形成县县通高铁格局。

　　同时，湛江强化县域资金支持，安排“百千万工程”相关专项债券项目203个，发行专项债券资金129.20亿元，为县域经济再添金融活水。

　　■记者观察

　　沃土播撒种子

　　县域活力迸发

　　湛江实施县域经济“五提行动”，为各县（市）精心规划了一张张发展蓝图，在这片沃土上播下了一颗颗特色产业的种子，等待它们生根发芽、茁壮成长。

　　地处南海之滨，湛江幅员辽阔。作为粤西经济的枢纽，湛江下辖的雷州、徐闻、吴川、廉江等地，像是一片片各具特色的“田地”，每一块都藏着不同的自然资源与产业优势。

　　无论是沿海的风力和太阳能资源，还是内陆丰饶的农业、矿产资源，湛江的广袤大地为县域经济的发展提供了丰厚的“滋养土壤”。尤其是徐闻、雷州等县（市），得天独厚的渔业资源、海洋风能、太阳能以及丰富的农产品为县域经济注入了源源不断的活力与动力。

　　湛江不仅资源丰富，还拥有多个深水港口和交通枢纽，形成了海、陆、空立体化的交通网络。就像是一张连接全省乃至东南亚的交通“大网”，促进了县域之间的联动与互动，为湛江整体经济的集聚效应提供了强有力的支撑。

　　更为重要的是，湛江的广袤地域和多样化资源优势，犹如深藏不露的宝藏，为县域经济的多元化和协调化发展提供了宝贵的条件。

　　湛江的能源资源也为县域经济注入了新动能。以徐闻为例，该地充分利用海上风电和光伏发电的资源，形成了风电、光伏、储能等多元化的新能源体系，推动了湛江绿色能源经济的快速发展，助力县域经济实现可持续性增长。

　　湛江在实施县域经济振兴时，得到了省市政策的大力支持，政策的“东风”为县域经济的发展提供了坚实保障。湛江市政府通过一系列有力的政策措施，优化投资环境、推动招商引资，促进产业布局优化，并通过创新驱动和产业转型升级，推动各县市的协调发展。

　　湛江还注重跨区域的产业合作与资源整合，形成了较为完善的县域经济发展格局。湛江积极加强了县与县之间的协作，促进了区域资源共享与产业集群协同发展。这不仅使各县的特色产业得以迅速崛起，也提升了湛江整体经济效益，展现了强大的内生动力。

　　随着各项政策的逐步落实与产业的进一步升级，湛江县域经济的未来无疑充满光明与希望。