类别： B

　　湛政数函〔2024〕87号

许仕贤代表：

　　您提出的关于促进数字技术与实体经济融合发展，探索形成新质生产力的建议收悉。经综合市政府办公室、市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市国资委、市海洋与渔业局、市城市发展集团公司等单位意见，现答复如下：

　　一、整体工作情况

　　一是建立工作机制。针对《关于促进数字技术与实体经济融合发展，探索形成新质生产力的建议》，成立了以我局主要领导为组长，各会办单位分管领导为副组长的办理工作协调小组，统筹推进重点建议办理工作。二是明确责任分工。由我局牵头编制了《关于促进数字技术与实体经济融合发展，探索形成新质生产力的重点建议办理方案》，进一步细化工作任务，明确各个会办单位责任科室、责任人。持续加强对办理情况的跟踪，稳步推进各项工作。三是实地走访调研。8月20日，市人大常委会党组副书记、副主任带队前往粤海饲料广东股份有限公司、湛江供电局、广州数据交易所（湛江）服务基地调研了解数字技术与实体经济融合情况，并召开市人大代表重点建议办理工作座谈会，了解有关工作落实情况，协调解决存在问题。8月27日，市委主要领导主持召开“促进数字技术与实体经济融合发展，探索形成新质生产力”重点建议督办会，对有关工作进行重点督办。同时，围绕重点建议办理工作，在市人大常委会预算工委的指导下，我局实地走访调研了中科炼化、晨鸣、宝钢、湛江市智圆谷科技企业孵化器、广东南国药业有限公司、湛江南站数字电商科技产业园、广东粤电湛江风力发电有限公司、湛江供电局等多家主体，了解推进数字技术与实体经济融合发展过程中的问题与建议。

　　二、具体工作开展情况

　　（一）探索数字经济新平台新路径，夯实产业发展基础。

　　1.持续优化数字基础设施。加快5G基站、高速光网等数字基础设施建设，打造“双千兆”网络设施，推进全市数字基础设施优化升级。截至2024年6月底，全市新增建设5G基站2167座，基本完成省下达年度任务，累计建成5G基站12214座，5G基站和10GPON端口数量排名粤东西北首位。实现市区、县城、乡镇、行政村5G网络全覆盖，新建小区、商务楼宇千兆光网全覆盖，自然村光网全覆盖。

　　2.加快推进数字经济集聚发展。根据市委主要领导指示要求，我局正在谋划布局数字经济集聚区，围绕数字经济集聚区选址事宜多次前往市国有资产经营公司的多个地块进行调研。8月1日，市政府分管副市长在我局召开推进会研究数字经济集聚区建设事宜，初定选址湛江中威纺织有限公司针织厂厂区，并作出工作部署和要求。目前，我局根据会议要求，起草了《湛江市数字经济集聚区建设方案（草稿）》。9月12日，我局主要领导带队到湛江中威纺织有限公司针织厂厂区进行调研，初步圈定拟建设数字经济集聚区的厂房和面积。

　　3.成功举办数字湛江高质量发展大会。我局统筹协调各方资源，邀请国内知名企业参会，并在会上推出政数系统首个数字人“湛小数”，发布了我市首批数字化转型十大典型案例和首批低空经济十大应用场景，进一步加大对我市数字化转型升级成效的宣传报道，取得良好反响。

　　4.加快推动新型基础设施项目建设。一是积极争取专项债券资金支持新型基础设施项目建设。二是强化项目服务力度。全力推进中国移动湛江数据中心、存储芯片产业基地等重点项目建设。三是加快推进新能源充电桩建设。截至2024年6月底，我市累计建设新能源公共充电桩2286个，超过省规划下达我市“十四五”期间建设公共充电桩600个的任务目标。

　　5.助力中小微企业发展。印发实施《湛江市加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》，创建湛江市中小企业融资综合信用服务平台，着力破解融资难、融资贵问题。截至2024年7月末，在湛江市中小企业融资综合信用服务平台注册的企业数10.4万家，入驻金融机构23家，通过平台累计发放贷款724303万元，其中信用贷款174052.2万元，有效缓解中小微企业融资难题。

　　6.推动湛江国家高新区高质量发展。目前，湛江国家高新区打造了粤西首家县区级AA+平台，组建湛江市第二家、粤西地区县（市、区）首家投融资平台——湛江市高新投资发展集团有限公司，大力支持湛江海工装备、海洋牧场等特色产业发展。其中，海东园区依托中海油等企业打造科技创新核心区，重点发展海洋装备、海洋能源、海洋生物、电子信息产业，建设湛江湾海洋科技孵化器，推动建设“粤西数谷”大数据产业园、湛江（坡头）海工装备产业园、中海油配套产业园、湛江高新产业园（孵化器众创空间）等创新园区。东海岛园区聚焦绿色钢铁、绿色能源、绿色石化领域打造支柱产业支撑区，初步形成了宝钢湛江钢铁、中冶宝钢、宝钢物流、宝武清能等钢铁产业集群和中科炼化、巴斯夫、金发科技、茂化实华、新华粤、众和化塑等石化产业集群。

　　7.推动新质生产力创新平台建设。一是推动湛江湾实验室深化机制体制创新，探索建立“湛江湾实验室+龙王湾公司”模式，构建“资源整合+平台建设+技术研发+成果转化+企业孵化+产业金融”等功能体系。组建深远海养殖创新联合体平台“广东恒燚海洋产业发展有限公司”，打造广东省规模最大的养殖平台——“恒燚1号”，推出系列代表性科研成果。二是培育建设研发机构。聚焦重点制造业领域培育建设研发机构，组织开展市级重点实验室考核评估，组织开展市级工程技术研究中心动态考核评估，持续优化实验室体系和提升工程技术研究中心质量水平。2024年开展市级工程技术研究中心认定工作以来，新增市级工程技术研究中心3家。

　　8.依托梯次培育强化创新主体地位。一是持续推动高新技术企业树标提质发展，逐步构建“创业团队—初创企业—科技型中小企业—高新技术企业”的企业梯次培育链条。目前，已推荐第一批40家企业申报高新技术企业认定及第一批45家企业参评科技型中小企业。二是推动孵化育成体系建设，吸引社会资本积极投入众创空间—孵化器（大学科技园）—加速器建设，认定广东万易达众创空间为市级众创空间。目前，共建有市级以上孵化器13家、众创空间17家。

　　9.推动电商直播产业创新发展。一是持续推动霞山南站电商产业园、海田电商产业园、遂溪电商产业园、红坊直播基地、启迪直播基地、红太直播基地等园区（基地）建设布局。二是扎实加快物流园区重点项目建设，打造“统仓共配”电商物流配送模式，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。对接菜鸟服务商，借助其中心直配方式节省产品进村成本；推动京东物流供应链（湛江）产业基地、湛江市地标农副产品数字化分拣仓、廉江市百业龙健国际物流园、遂溪县电商物流中转多功能仓、徐闻片区物流园等商贸物流项目，汇聚粤西地区具备电商特性的农产品，提升粤西地区农产品出城效益，降低区域电商物流成本。

　　10.推动跨境电商发展。一是加大招商引资力度，赴新马泰开展经贸交流活动，积极推动跨境电商企业落地湛江。二是印发实施《湛江市跨境电商发展三年行动方案》，确定了我市跨境电商三年发展目标，提出了六项主要措施。三是培育跨境电商主体。推荐我市北部湾跨境电子商务产业园申报广东省跨境电商产业园区。粤贸全球跨境电商产业园区粤西基地落户湛江东盟城，首批企业已进驻，园区运营主体同步开通海外电商平台卖家账号，推动本地小家电线上销售。推动阿里巴巴国际站湛茂服务中心入驻湛江南站数字电商科技产业园。

　　（二）推动数字技术与实体经济融合发展，增强产业发展优势。

　　1.加快推进“数字低空”发展。一是做好低空经济发展顶层规划，印发《湛江市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》。成立湛江市推动低空经济高质量发展工作专班，加强对低空经济高质量发展工作的统筹协调。二是成功举办无人机血液运输航路首飞活动，我市成为省内继深圳之后第二个开通无人机血液运输航线的城市。三是我局与湛江市无人机应用产业协会在全省低空经济高质量发展大会上成功签约，合作推进“湛江市智慧低空巡管共享服务系统”项目，夯实低空经济高质量发展基础底座。四是推动飞行创想（湛江）无人机科技有限公司在广州数据交易所成功登记全市首个低空数据产品——“数智天绘--智慧城市数字模型数据产品”。

　　2.推动现代化海洋牧场建设。一是出台了《中共湛江市委 湛江市人民政府关于印发<湛江市特色型现代海洋城市发展规划>的通知》，进一步强化湛江海洋功能和特色。二是优化我市海洋牧场的政策服务体系，研究出台《湛江市金融支持海洋牧场加快高质量发展的若干措施》《湛江市海洋牧场重点经营主体主办银行制度工作方案》《关于货币政策工具支持海洋牧场工作方案》等。三是开展常态化多层次政金企对接活动。组织召开海洋牧场专场融资对接会，推动人保财险湛江市分公司与广东海威农业集团有限公司签署战略合作协议，提升海洋牧场保险保障水平。推动湛江市人民政府与人保财险广东省分公司围绕湛江市海洋牧场发展规划，深化海洋牧场保险服务合作等相关内容签署战略合作框架协议。四是引导金融机构创新金融产品及服务，对接海洋牧场企业保险需求。五是强化海洋牧场领域科技项目攻关，在2024年度市科技项目中将设立海洋牧场技术攻关专项，培育现代化海洋牧场龙头企业，重点围绕种苗、疫苗、饲料、高端装备制造等产业开展技术攻关。六是推动建设一座6.2万立方米水体的座底式桁架智能养殖平台——“湛农1号”。目前第一组网箱单元已于8月8日举办下水仪式，计划投放到流沙湾1号海域，主要养殖金鲳鱼、军曹鱼、鞍带石斑（龙胆石斑）等高品质适养品种，年产量可达900吨。七是实施单锚船型网箱养殖试验项目，引进央企中交上航局，与养殖企业湛江市靖海养殖有限公司联合开展“湛农·中交号”单锚船型网箱养殖试验。八是成立湛江市现代化海洋牧场研究院，启用渔业大数据中心，在养殖区布局120个智能监控点，加快实现深远海养殖全产业链的监控、管理与溯源智能化发展。九是建立海洋牧场特色农业气象服务平台，推动研发海洋牧场环境监测系统，对台风、风暴潮等海洋大气灾害过程进行实时监测，为海洋牧场提供实时观测数据，改变“靠天吃饭”养殖方式。十是积极推进我市海洋牧场建设用海审批工作。2024年8月5日已为江洪一号现代化海洋牧场项目出具用海预审；2024年8月16日，组织召开包金沙一号和企水一号现代化海洋牧场项目海域使用论证评审会。

　　3.强化数字赋能，探索产业转型升级新路径。一是强化与希音公司合作。推动市政府与跨境电商巨头广州希音国际进出口有限公司签订战略合作协议，举办SHEIN“希有引力”2024年全国产业带招商计划在湛专场活动，充分借助其技术、业态等优势，加快我市服装、羽绒、小家电等传统制造业数字化进程，推动数字贸易、跨境电商等领域发展。二是加强与百度公司对接。推动市政府与北京百度网讯科技有限公司签订战略合作协议，助推百度数据标注服务基地落地雷州。三是增进与抖音集团交流。发动全市300多家企业及商户参与抖音集团与湛江市企业“数字化转型”面对面交流会，利用抖音集团平台优势和流量扶持，实施“电商助农”，进一步提升湛江特色产品和文旅资源知名度、美誉度。四是加快推进中小企业数字化转型城市试点工作。目前，我市已遴选6家数字化牵引单位，推动牵引单位联合数字化集成服务商、生态企业组建了“1+1+N”产业生态联合体，摸查梳理60家企业拟开展数字化转型。举办中小企业数字化转型城市试点启动会、工业软件政策宣贯会，邀请数字化专家开展数字化转型培训，培训300多人次，为企业数字化转型牵线搭桥。五是推进制造业数字化转型取得一定成效。推动大型企业建设智能工厂，湛江钢铁、中科炼化入选国家智能制造示范工厂揭榜单位。推动中粤能源建设5G工厂，实现生产管理数字化、智能化。湛江钢铁建设5G专网，5G项目荣获工信部第四届、第五届“绽放杯”5G应用征集大赛一等奖和标杆赛金奖。宝钢化工、大唐电厂荣获“绽放杯”5G大赛相关奖项，一批大型企业数字化转型取得良好成效。推动中小企业数字化转型，在小家电、新能源、水产饲料率先探索中小企业数字化转型，打造工业互联网标杆示范项目。

　　4.数字技术赋能新兴产业发展。一是加快推进新型储能产业发展。成立湛江市推动新型储能产业高质量发展工作专班，印发《湛江市推动新型储能产业高质量发展2024年工作要点》，推动东岛（锂电）年产30万吨动力与储能电池负极材料等储能项目加快建设。二是推动数字技术赋能绿色低碳产业发展。推动我市与中能建广东院、中英（广东）CCUS中心签署《湛江市CCUS技术与产业发展合作备忘录》，促进CCUS技术与绿色低碳产业融合发展。目前，我市集中式光伏并网总规模达262.5万千瓦，集中式陆上风电并网规模约148.6万千瓦，并网规模均在全省排名第一。

　　5.充分运用信息化手段，提升资源管理水平。一是建成湛江数字能源网海上风电安全监管平台，采用数字化手段赋能海上风电安全生产监管，实现人、船、环境的数字化监测与线上监管，为我市海上风电安全生产保驾护航。二是建成湛江市固定资产投资和重点项目在线综合管理平台，对重点项目建设管理进行“云攻坚”，通过平台每月调度全市重点项目建设进展情况，及时协调解决重点项目存在问题。三是开展全国信用信息共享平台(广东湛江)升级改造项目，通过构建新型的信用监管工作机制，实现办事程序简化、办事效率提升。四是完善“信用湛江”网，在“粤政易”和“粤商通”两个APP上实现政企常用信用业务及数据使用整合，及时向社会公众提供公共信用信息服务。

　　6.完善人才引进培养机制。深入实施“企业提需求+高校院所提供人才支撑+政府给支持”引才方式，靶向引进高层次人才。依托重点人才项目，探索建立创新型人才“柔性聘用”方式，持续引进以院士为代表的科研团队。探索大湾区科技人才来湛工作收入保持不变的补偿机制。建立产学研合作培养人才制度，鼓励高校院所和企业共建实践基地，建立高校院所和企业双向流动机制，加快培养卓越工程师和产业高端人才。

　　（三）推进数据资源整合共享和开发利用，充分释放数据要素价值

　　一是培育本地数据企业。我局多次协调对接广电运通公司与市城发集团，推动双方成功合资成立湛江市数据科技有限公司，依托外部平台技术、资源等优势，赋能政府和企业数字创新生态发展，助力湛江数字化转型升级。二是加强数据产品开发。举办全市数据要素成果发布会，推进烟草数据空间、海洋数据空间开发，联合一批数据服务商在广州数据交易所上架10个数据指数和3个服务能力，推动“湛江交投智慧停车数据产品”“紫贝数科生物资产数据产品”“廉江红乌龙—茗皇红茶叶园区宝”等15个数据产品完成合规登记发证，其中“湛江交投智慧停车数据产品”成功获得高达1000万元数字融资贷款，成为粤西首单数据资产融资。三是充分发挥数据要素乘数效应。积极承办2024年“数据要素×”大赛广东分赛“现代农业”赛道，广泛发动市内有关主体报名参赛，以赛促用，打造典型应用场景，探索孵化现代农业等领域数据产品。我市4个项目成功入围2024年“数据要素×”大赛广东分赛“现代农业”赛道决赛，其中湛江湾实验室的“数据赋能精准养殖，智慧渔业提质增速”项目获得“现代农业”赛道决赛最高分。

　　接下来，我局将持续会同有关承办单位推进《关于促进数字技术与实体经济融合发展，探索形成新质生产力的建议》办理，确保代表建议办理取得长久成效。全力促进数字技术与实体经济深度融合，加快形成新质生产力，赋能湛江市经济社会高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对促进数字技术与实体经济融合发展，探索形成新质生产力工作的关心支持。

　　湛江市政务服务和数据管理局

　　2024年9月23日