湛商务函〔2024〕103号（A）

湛江市商务局关于政协第十四届湛江市委员会第三次会议第20240067号提案答复的函

梁晶晶委员：

　　您提出的《关于大力促进农村电商高质量发展的建议》（第20240067号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

　　市委、市政府高度重视政协提案工作，何嘉旻副市长领衔督办此项提案办理工作，召开办理单位专项工作会议研究，提出工作意见和要求，并率队到徐闻开展农村电商调研。我局制定《关于市政协十四届三次会议市领导领衔督办提案办理工作方案》，成立工作小组，明确办理目标、办理措施和工作安排，目前各项工作进展顺利。

　　近年来，我市认真贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，抢抓数字经济发展和乡村振兴战略实施带来的难得机遇，积极推进电子商务进农村，着力推动电商赋能乡村振兴。根据广东省商务厅委托第三方机构监测数据，2024年上半年我市网络销售增长迅猛。1－6月，全市网络零售额达63.2亿元，同比增长31.1%，高于全省平均水平（4.5%）26.6个百分点，位列全省第3位。其中农村网络零售额达27.2亿元，总量位列全省第6位，增长22.7%，增速排全省第6位；农产品网络零售额9.4亿元，总量在全省第8位，增长70%，增速位列全省第3位。

　　一、 关于“发展电商集聚载体”的建议

　　（一）积极推动电商产业集聚发展。我市认定遂溪电商产业园和赤坎南方电商产业园为市级电商产业园。其中，遂溪电商产业园线上线下销售额共7.3亿元。园区“零租金”为符合条件的企业提供创业空间，目前入驻电商企业达48家，其中涉农电商企业43家，物流企业3家，“直播+短视频”专业运营团队2家，从业人员830人，累计培训各类电商人员8300多人次。我市认定了霞山红舫、廉江润橙、麻章启迪、麻章红太、廉江万易达等5个直播基地为湛江市直播电商基地。直播基地共服务湛江企业达百家以上，涵盖我市家电、农产品、珍珠、羽绒等特色产业。

　　（二）落实电商发展“四个一”。我市围绕“产业带在哪，电商中心就落在哪”的目标，鼓励各县（市、区）结合地区产业特色，建设一个电商产业园区、培育一个直播基地、推进一个电商选品中心、成立一个电商协会。目前全市有7个电商产业园，6个直播基地，2个电商选品中心及4个县区电子商务协会。同时，进一步巩固电商进农村综合示范创建成效，继续发挥遂溪、廉江、吴川、徐闻等国家级、省级电子商务进农村综合示范创建带动作用，持续县级电商中心和镇村级电商服务站点优化升级，扩大农村电商覆盖范围，推动农村电商提质增效。

　　（三）实施农村电商“百园万站”专项行动。注重规划布局，推动形成县（市）、镇、村三级电商服务网络。截至目前，全市建成农村电商实训基地2个、基层服务站150家，其中2家站点获评首批省级“E网兴农”农村电商示范站称号。

　　二、 关于“延伸布局配套设施”的建议

　　（一）推动商贸物流项目建设。我市积极推动湛江市地标农副产品数字化分拣仓、廉江市百业龙健国际物流园、徐闻邮政电商物流仓等商贸物流项目建设，汇聚粤西地区具备电商特性的农产品，探索“统仓共配”电商物流配送模式。目前我市县、乡、村三级寄递物流体系基本形成，邮政快递业服务网点及近400个快递服务网点全部覆盖本市85个乡镇，做到村村通邮，农村物流“工业品下乡”与“农产品进城”的双向流通体系基本建成。

　　（二）推进产地冷藏保鲜设施建设。省下达我市2021—2022 年度中央财政农业生产发展项目－农产品产地冷藏保鲜设施建设资金共4150万元，其中2000万元支持徐闻县开展农产品产地冷藏保鲜国家整县推进试点工作，1000万元支持雷州市开展省级农产品产地冷藏保鲜整县推进试点工作。截至目前，我市建成农产品产地冷藏保鲜设施329个，库容总量达到15万立方米，推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力显著提升。

　　（三）推动供销社项目建设。依托全市系统建成并运营助农服务平台（中心）94家，总建筑面积12万平方米，规模较大的综合性农超对接超市27家，全力为“农产品销售”服务。争取省供销社企业在湛投资12.5亿元，围绕我市水海产品和农产品等特色产业，建设多个冷链仓储项目，已建成并投入运营10万吨冷库，形成“1个中心库+1个产地库+5个田间地头库”，提供冷藏保鲜、加工物流、错峰销售、政策性储备等全程供应链服务，以及“田间直达餐桌”的公共型冷链物流服务，初步实现了提高农产品流通率、降低损耗率及促进农民增效增收的预期目标。

　　三、 关于“培大育强电商品牌”的建议

　　（一）推动农产品线上销售。我市主动对接抖音集团，深入开展抖音集团助力广东“百千万工程”商家发展行动，重点针对我市水产、茶叶、岭南蔬果、预制菜等产业开展抖音商家成长计划和产业带专项培训，发动我市电商企业、中小商家抖音直播扶持权益活动，通过流量激励、定期撮合达人带货等，助力商家提升线上经营水平和经营质量。发动100多家电商企业参加抖音集团与湛江市企业“数字化转型”面对面交流会。依托抖音集团的强大的技术创新和广泛的用户基础，赋能湛江企业开拓电商渠道，走好电商助农之路。

　　（二）全力推进品牌强农工作。我市制定实施《湛江市农业品牌培育工作方案（2024－2026 年）》，做好全国名特优新农产品名录、“粤字号”农业品牌及示范基地申报工作。截至目前，遂溪红薯、徐闻菠萝、廉江红橙、湛江金鲳鱼、湛江生蚝等63个产品入选全国名特优新农产品名录，数量居全省第二。培育全市地理标志产品31个，其中“湛江对虾”“湛江蚝”“湛江鸡”等地理标志证明商标19个，“吴川月饼”“廉江红橙”“覃斗芒果”等地理标志产品10个，“徐闻菠萝”“雷州青枣”农产品地理标志2个，总数居全省第二。2024年我市发布了首批“湛品”区域公用品牌名单、“湛品”产品品牌。

　　（三）全力培育电商品牌。我市主动对接抖音、菜鸟、拼多多等电商平台，重点开展湛江电商品牌建设，成功打造“火山番薯”“福东海”等具有地方特色以及核心竞争力的电商品牌。2023年，“火山番薯”火爆出圈，成为国内知名红薯品牌，成为电商平台炙手可热的网红产品。“福东海”南药产品成功拓宽电商销售渠道，在京东、天猫等电商平台销售额排名前十，成为发展农村电商的行业标杆，对推动我市农产品规模化、标准化、品牌化、电商化发展起到示范带头作用。由农发集团投资“湛品”运营管理平台（线上商城）正式运营启动仪式，另外还注册“湛品”抖音、小红书、微信视频号，计划委托第三方全面运营，打造“湛品”线上推广矩阵。

　　四、 关于“强化电商人才培育”的建议

　　（一）大力开展职业技能培训。近3年我市通过培训班、免费直播、送教下乡等方式，开展农村电商培训共8959人次，带动就业6194人次。开展“一村一品”带头人提升培训，瞄准具有一定经验基础和能力素质的农村电商人才，围绕团队打造、营销策略、数据分析等高端课程，通过集中授课、参观学习、交流对接、跟踪指导等多种形式，累计培训“一村一品”带头人1202人，培养了一批懂技术、会经营的农村电商带头人。

　　（二）首创助农大使培训认证。2023年9月，我市开展了湛江市农产品“推荐官”电商人才培训班，共250名学员参加培训，均获得了“助农大使”结业证书。优秀学员推荐参加湛江市农产品“推荐官”候选人才实训计划，并获得湛江市首批农产品“推荐官”荣誉证书。市农业农村局、市商务局联合恒兴集团公司实施十万电商人才培训工程，覆盖妇联、农业农村从业者、大学生、退伍军人等，举办三期培训班，共500多名学员参加培训。

　　（三）做好电商培训孵化工作。廉江市、吴川市、遂溪县、徐闻县等电商示范县针对农村青年、返乡农民工、乡村电商服务站长、贫困户等不同人群开展了分类、分层次的普及性免费培训，培训达到1万人次以上。推动我市直播基地做好培训孵化，如红舫直播基地已举办78场创新创业活动与创业教育培训，成功孵化35家企业，培养181个素人主播，带动创业就业人数251人。润橙直播基地围绕主播培养、内容生产、流量投放等全链路服务陆续开展直播间账号规划、起号阶段实战、主播话术、主播实战等培训课程，共培训541人，直播超4000场次，直播曝光人数达1亿人次。

　　五、 关于“加大政策扶持力度”的建议

　　（一）加强政策引导。我市印发实施《湛江市农村电商助力实施“百千万工程”行动方案》，围绕优化提升农村地区电商公共服务、壮大农村电商市场主体、提高农产品电商化水平、发展农村电商新模式的发展目标，号召更多企业参与“百千万工程”。印发实施《关于推动网络交易平台企业健康发展若干措施》，从简化市场准入、强化品牌建设、推进标准制定、提升服务水平、包容审慎监管等方面持续发力，切实强化扶持力度，不断优化电商企业营商环境， 有力推动全市农村电商产业发展。

　　（二）加强资金扶持。2018年以来，我市争取中央和省级财政资金6000万元用于支持遂溪、廉江、吴川和遂溪县电子商务进农村综合示范县建设。县镇村三级物流配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系和农村电子商务培训体系等电商产业支撑体系逐步建立，行业与电子商务的融合越发紧密，电商业务规模不断扩大。2017年至今，我市共下达湛江市电子商务发展专项资金1139万元，对网络零售骨干企业、网络零售品牌企业、电商农产品供应链企业等项目进行扶持，培育壮大一批电商企业。如：对网络销售额超亿元的福东海、超千万元的爱康科技、华强电器、廉江三色米等电商骨干企业给予扶持；对壹号食品、铭景农业、福丰农业、农赞种植等一年向国内电商平台和电商经营企业销售湛江本地农产品超过500吨的电商农产品供应链企业给予扶持。通过积极发挥湛江市电子商务发展专项资金作用，降低电商企业经营成本。

　　下一步，我市各部门继续努力协调合作，进一步做好以下工作：

　　（一）搭建多层次农村电商综合服务平台。打造县域直播电商基地。升级改造县级电商公共服务中心（电商产业园区），增强直播电商服务功能。联合企业、院校加强直播团队孵化，打造一批功能完善、特色突出、带动力强的直播电商基地。

　　(二）壮大农村电商市场主体。鼓励电商服务企业、农村职业经理人下沉农村市场，支持种养加工基地、农副产品营销大户等对接电子商务平台，加强电商人才培训，孵化一批本土供应链服务商和团队，以电商赋能地方产业发展。

　　（三）提高农产品电商化水平。支持各县（市、区）围绕优势特色产业，引导优质农产品上线销售，打造一批特色农产品电商品牌。推动“湛品”品牌营销，拓宽农产品网上销售渠道。支持县市组织直播基地、电商产业园、涉农电商企业广泛参与专题促销和推广活动。

　　（四）增强物流支撑与配送能力。推动农产品流通骨干网络建设，完善田头预冷保鲜设施、产地冷链集配中心等物流基础设施建设，鼓励采用统仓共配、集单配送、田头直发等方式降低物流费用。

　　（五）营造规范有序市场环境。加强《电子商务法》《网络交易监督管理办法》《消费者权益保护法》等法律法规的宣传，引导农村电商经营主体提高合规经营意识。强化网络市场监管，强化安全和质量要求，维护消费者合法权益。发挥行业自律作用，促进守法诚信经营。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　湛江市商务局

　　2024年9月2日