省住房城乡建设厅：

　　广东省十三届人大一次会议期间，庞亚轩等代表提出了关于加强对鉴江流域水源保护的建议，经研究，现提出会办意见如下：

　　一、基本情况

　　（一）总体概况。鉴江为粤西境内最大的河流，发源于信宜五里山，干流自北向南流经高州、化州、吴川等地，于吴川沙角漩汇入南海，全长226公里。鉴江是吴川市重要的饮用水源，目前以鉴江作为饮用水源的人口达90多万人，供水范围涉及12个镇（街）。鉴江同时也是湛江坡头、东海岛生产生活用水的水源。

　　近年来，我市高度重视鉴江水源保护工作，采取有效措施，着力推进水源保护及水环境综合整治，水环境保护取得显著成效，水质均值稳定为Ⅲ类，水质稳定达标，符合饮用水源水质要求。

　　（二）存在问题。吴川市区位于鉴江河畔，现有污水处理厂1座，配套截污管网10.8公里，管网服务面积1060公顷，但市区沿江路（鉴江段）、江心岛、大塘公园以及塘尾街道经济开发区（羽绒城片区）等部分区域未覆盖截污管网，其污水未能有效进行收集处理。加上近年来经济社会高速发展，产业结构调整和工业化进程加快，茂湛地区用水需求迅速增加，水资源供需矛盾加剧，局部河段污染严重，河流生态受到潜在威胁，危及供水安全，因此，加强对鉴江流域水源保护工作迫在眉睫。

　　二、下一步工作计划

　　（一）以中央环保督察整改为契机，加快推进鉴江水环境综合整治工作。拟订科学治理方案，明确职责分工，利用省有利政策，多渠道筹集资金，计划采用PPP模式进行整县镇村污水处理设施和管网建设，在2020年前完成所有城镇、村的污水处理设施和管网建设，从源头上杜绝生活污水流入鉴江。同时多管齐下，协同推进：一是加快产业结构调整及工业农业污染源治理，从源头上控制污染物排放量；二是大力推进吴川市樟铺、长岐、振文、吴阳、塘尾、梅菉等沿江镇（街）污水治理设施及截污管网建设；三是大力推进河道综合整治和生态修复；四是大力推进农村环境连片综合整治工作和流域内600多条村庄生活污水治理设施建设；五是加强鉴江跨界流域联防联治，督促上游交界水体水质达标交接。

　　（二）加大政策扶持力度，保障资金投入。我市环保、水务、财政、住建等部门将积极争取中央和省环保、水务、住建、农业、林业等各部门专项资金支持鉴江流域（含小东江）污染整治，原则上每年安排各类专项资金在2017年基础上保持逐年递增，直至吴川市完成污水处理设施和管网建设。

　　（三）加强水质监测，推进跨界污染联防联治。我市位于鉴江干流、袂花江、小东江、三丫江等江河流域下游，水质受上游茂名方面来水影响较大。近年来监测数据显示，茂名入境部分断面水质虽有所改善（如鉴江干流江口门断面、小东江石碧断面），但仍不能达标交接；三丫江（鉴江三级支流）化州-吴川交界水质甚至呈重度污染（劣Ⅴ类），直接威胁下游三丫江水源地水质安全。我市环保部门计划携手茂名市环保部门，积极推进跨界流域污染联防联治，落实《湛江茂名两市跨界流域水污染联防联治合作框架协议》《湛江市茂名市小东江流域突发环境污染应急预案》等文件要求，加大两市环保部门举办湛茂突发环境事件联合应急演练力度；建议省有关部门在三丫江化州-吴川交界断面设置水质自动监测站（目前该自动监测站主体工程已完成，正准备仪器设备调试）。此外，小东江下游大山江断面水质自动监测站主体工程正在施工，预计2018年5月底竣工。

　　（四）加强检查督办，确保污染得到有效治理。市相关部门将定期对鉴江的污染治理情况进行检查督办；对资金的使用、污水处理设施和管网建设过程进行专项审查；跟踪督促指导吴川市加快污染治理工作。

　　三、需要省支持的事项

　　（一）建议省建立省内跨界流域生态补偿专项资金，出台省内跨界流域补偿机制，实行补偿资金与跨界断面水质交接挂钩；建立并完善鉴江流域水污染联防联治机制，加快推进鉴江流域生态环境保护。

　　（二）恳请省支持我市争取上级环保、水务、住建、农业、林业等部门专项资金，加强鉴江流域生态建设和污染整治。建议将湛江、茂名两市鉴江流域作为整体，申报国家“山水林田湖草生态修复试点工程”专项资金。

　　专此函达。

　　湛江市人民政府

　　2018年4月25日