省海洋渔业厅：

　　我市对政协广东省委员会十一届五次会议第20170789号提案的会办意见是：

　　一、基本情况

　　我市三面环海，海岸线长达1243.7公里，大小岛屿134个；海域面积2万多平方公里，沿海负10米等深线以内浅海滩涂面积48.9万公顷。2016年，全市海洋生产总值近1258.49亿元，约占全市国民生产总值的32%，海洋经济年均增速达15%，初步形成较发达的海洋科技研发与推广区域中心。

　　二、创新驱动建设海洋强市的措施

　　（一）出台规划及配套政策，指引创新驱动建设海洋强市。出台了《中共湛江市委湛江市人民政府关于建设海洋经济强市的决定》，在构建现代海洋产业体系、海洋科技创新与成果应用、海洋生态环境保护机制、提高海洋综合管理水平等方面做了具体部署。印发实施《湛江市人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》，并围绕此纲领性文件出台了10个专项配套措施，形成了“1+N”科技创新政策体系，为我市创新驱动海洋经济发展提供了科学合理的规划指引和政策保障。

　　（二）建设“南方海谷”，打造海洋科技创新驱动引擎。通过推动产业链、技术链、资金链、人才链和空间链的五链创新及融合，高水平建设“南方海谷”。目前，“南方海谷”完成了战略研究、发展规划、策划方案、选址论证报告及修建性详细规划等顶层设计，并动工建设启动区——海洋产业孵化中心，已引进蓝海材谷科技有限公司、深圳海力德油田技术开发有限公司、北京清芸阳光能源科技有限公司等4家外地企业、5家湛江分中心和7家湛江企业。

　　（三）建设海洋经济创新发展示范城市，推动海洋经济产业链协同创新和孵化集聚创新。2016年，经财政部、国家海洋局批准，我市成为国家海洋经济创新发展示范城市，获得中央财政战略性新兴产业发展专项资金支持。以专项资金为引导，进一步创新体制机制和支持方式，吸引更多资源要素投向海洋产业，实现海洋生物和海洋高端装备产业链协同创新和孵化集聚创新，加快成果转化和产业化，提升海洋产业自主创新能力。

　　（四）优化环境，推进万众创新和科研成果研发。一是举办“南方海谷杯”创新创业大赛，构建大众创业万众创新的良好环境。大赛与中国海洋经济博览会相互配合，推动海洋产业的项目、人才、资本、资源的聚集和交流，并通过赛后的项目孵化、投资对接、技术转移等形式，推动海洋经济发展。二是加强校地合作，推进海洋科技创新研发和人才队伍建设。2016年，广东医科大学正式与市政府签订共建“海洋医药研究院”合作协议，依托我市的区位优势和海洋资源优势，充分发挥广东医科大学医疗、教育、科研优势，合作共建人才培养、科学研究和产业开发平台，推动科技研发创新。加强与广东海洋大学合作,强化海洋产业与经济的人才基础,为海洋产业经济发展打造人才梯队和储存人力资源。鼓励各类中等职业学校积极承接海洋专业人才培训,围绕我市海洋专业人才的发展需求,培养更多的海洋专业适用人才。

　　（五）建设海洋科技创新与金融服务对接平台，助力海洋强市建设。成立广东省科技金融综合服务中心湛江分中心和科技金融协会，组建中国银行湛江科技支行，设立湛江“南方海谷”股权投资基金和信贷风险准备金等，建设海洋科技创新与金融服务对接平台，助力海洋科技、产业、科技金融三个层次融合，拓宽海洋产业融资渠道，促进科技企业成长。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加快构建临海现代产业发展体系。加快钢铁、炼化两大龙头项目建设，并做大做强上下游集群产业；着力发展服务南海资源开发和航运产业的船舶制造和海洋工程，大力发展林浆纸、轻纺工业、渔品精深加工、能源矿产等产业。

　　（二）强化临海产业承载能力。抓好重大基础工程建设，建设与区域性航运中心和粤西区域性中心城市相适应的快速化运输通道；加快打造东海岛、湛江奋勇高新区、南三岛“三大经济增长极”；抓好园区建设，积极探索“港口集团+县（市、区）+园区（业主）”的开发运营机制，增强临海产业承载力。

　　（三）推进临海产业对外合作。与北部湾城市共同打造我国重要的临海现代产业经济圈；加强与澳门自由港合作，探索建设以保税为重点的湛澳经济区；以湛江奋勇高新区为载体，加快建设广东-东盟合作产业园。

　　（四）推动海洋产业转型升级。大力实施科技兴海战略，重点发展海洋新能源、海水综合利用、海洋生物制药、海洋化工、海洋新能源、海洋工程装备、海洋环保等新兴海洋产业。

　　（五）发展滨海旅游产业。以建设南三岛滨海旅游示范区为引领，加快发展滨海旅游业，建设中国南方冬休度假基地。

　　四、建议

　　建议省大力支持我市建设海洋科技和产业大数据中心、海洋科技成果试验基地、海洋科技成果与专利技术转化交易中心和海洋创客中心，将“南方海谷”打造成我省海洋科技高地、双创基地和人才集聚地，推动我市乃至我省创新驱动发展。

　　湛江市人民政府

　　2017年3月25日